学校集中整治工作实施方案

  • 2016.06.14
  • 三务公开
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为进一步深化作风建筑,切实改进工作作风,严肃工作纪律,坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题,推动中央、省、市、区和学校重大决策部署全面贯彻落实,按照《中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市深入开展纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作实施方案〉的通知》(曲办发〔2016〕32号)和(中共曲海德体育官网app下载区委办公室、曲海德体育官网app下载区人民政府办公室关于印发〈曲海德体育官网app下载区深入开展纠正和防止 “不作为、乱作为”问题集中整治工作实施方案〉的通知》(麒办发〔2016〕18号),以下简称《通知》)要求,结合学校实际,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神,省委九届十一次、十二次全会精神,市委四届七次全会精神,区委四届六次全会精神,紧紧围绕学校六届二次教代会提出的发展目标任务。以增强党员干部执行力为根本,着力整治“不作为、乱作为”问题,全力营造风清气正、积极向上、和谐干事的发展环境,切实推动全校党员领导干部思想作风大转变、工作激情大提振、行政效能大提升。为学校早日实现“321工程”(3万名学生,2万名员工,100亿产值)目标、早日形成欣欣向荣的“前校后厂”的现代职业教育发展局面奠定良好基础。

二、整治范围

全校教职工。

三、整治内容

(一)“不作为”突出问题

一是“不会为”的问题。面对新的复杂形势、新的发展需要、新的任务需求,少数党员领导干部不注重新知识、新理论、新能力的学习研究和储备提升。主要表现在:思想观念陈旧、发展理念落后、能力素质低下,工作低标准,创业无实绩。比如,面对经济发展新常态和产业转型升级等新课题,不能把经济形势和职业教育发展有机结合起来,面对职业教育新的发展环境理不清思路、想不出办法、看不到起色、打不开局面,影响和制约学校的跨越发展,特别是实训基地建筑进程;面对繁重而棘手的工作任务手忙脚乱,导致工作延误、失误造成损失或影响。重点整治在实际工作中无明晰措施和办法,长期打不开工作局面,没有抓好学校主要领导指示交办工作的落实;对学校安排部署的工作不重视、不研究,被动应付,缺乏有效措施,特别是对承担的教育教学、班级管理、发展改革、工程建筑和招生任务不落实、推进不力、工作严重滞后,贻误事业发展的。

二是“懒作为”的问题。少数党员领导干部思想解放不够,攻坚克难、勇担重任的劲头不足,受错误言论影响,当事业发展受限和自身利益受损时,不认真作为、不努力作为,不想为、不愿为。主要表现在:思想随波逐流、精神萎靡不振,工作安于现状、事业随意而为,怕麻烦、怕担责、怕多事、怕没“前途”,不求有功、但求无过,“三天打鱼两天晒网”。比如,落实学校部署敷衍塞责、行动迟缓,开展工作拈轻怕重、虚于应付;不认真履职尽责,对交办、限时办结的事项不按规定和要求办理导致工作贻误;该作为不作为,导致发生重大事故(件),或对群体性、突发性事件处置不当,造成事态扩大和恶劣影响;缺乏担当精神,对分管工作督促指导不力,对分管部门工作人员监督缺失,给工作造成严重损失;服务承诺不兑现,态度冷漠生硬,造成不良影响等。重点整治对召开会议后,不督办、不落实,导致工作未按规定落实,甚至出现重大失误等问题的;涉及其他单位(部门)职权的事项,不与有关单位(部门)协调,或者协调不能取得一致,相互推诿或拖延不办,不报请学校党委、行政裁决的行为;没有抓好学校主要领导要求办理事项的落实;没有认真抓好作风建筑活动相关制度、“三务”公开、“三资管理”等制度落实的。

三是“慢作为”的问题。少数党员领导干部事业心、责任心不强,不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为,信奉“守好摊子、看好位子、混好日子”。主要表现在:工作动机不纯,摆不正当中层干部与“做事”的关系,整天只为自己盘算谋划,混日子、熬资历;工作作风漂浮,投机取巧、不愿尽责、不敢担当,等、靠、依赖思想严重,碰到矛盾和问题要么东躲西藏,要么“击鼓传花”;工作方式浮躁,做事情静不下心,不愿做艰苦细致的工作,稍不如意就轻易放弃。比如,对中央及地方各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、落实打折扣、督促检查不力,导致政令指示不畅通,迟滞和影响决策的执行实效;对符合政策的师生群众利益诉求和涉及师生群众生产、生活的困难需求,敷衍塞责、推诿扯皮,损害党群、干群关系;违反工作纪律,无故迟到早退,擅自脱岗离岗,或从事与工作无关事项,造成不良影响等。重点整治贯彻落实措施不力,造成恶劣影响的;窗口服务部门故意刁难管理服务对象,对待师生群众态度冷漠、语言不文明、服务不主动、工作方式简单粗暴的;对无正当理由不在法定或者承诺的时限内办结,不能当场办结但不对师生群众说明情况致使矛盾激化的;对师生群众反映的合理诉求,能够解决而不及时解决的。

(二)“乱作为”突出问题

少数党员领导干部党性观念、党纪意识不强,法治素养、法治意识较差。主要表现在:不守纪律、不讲规矩;有法不依、以权谋私。比如,随意设立前置条件、处罚条件,违规行使自由裁量权;拿回扣、收红包,不给好处不办事,给了好处乱办事。重点整治对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、落实不到位、效率低下,或者打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策,造成人员伤亡或财产损失的;公款娱乐消费、公款旅游、公款吃喝和大操大办婚丧喜庆借机敛财的行为;在工作中弄虚作假、虚报浮夸的行为;对影响学校发展环境、损害师生合法权益、妨碍学校理秩序等行为不制止、不查处的。

四、方法步骤

集中整治工作从2016年4月1日开始至2017年3月31日结束,为期1年。

(一)学习部署阶段(2016年4月22日前)

1.安排部署。成立集中整治工作领导小组,围绕贯彻落实《通知》精神,结合实际,制定集中整治工作实施方案,明确整治的目标、内容、对象、时限和要求。

2.学习教育。运用多种形式,组织传达学习集中整治的部署要求,统一思想认识;学习习近平总书记系列重要讲话精神和《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《曲靖市党政领导干部履职担当不到位问责办法(试行)》及有关法律法规、规章制度等,增强纪律意识。

3.营造氛围。充分运用广播、电视、网络、报刊杂志、手机报、微信公众号等媒体,加大集中整治工作宣传报道力度,营造良好舆论氛围。设置公布“不作为、乱作为”集中整治工作投诉举报电话、举报网址、举报信箱,畅通师生群众举报和监督渠道。学校纪委要将“不作为、乱作为”问题作为举报受理的重要内容(举报受理电话:0874—3285505)。

(二)自查整改阶段(2016年4月23日至2016年5月10日)

1.查摆问题。对照整治内容,主动查找存在的问题,并通过召开座谈会、走访服务对象、问卷调查等形式,广泛征求服务对象对干部作风、机关效能等方面的意见和建议。

2.进行整改。针对梳理排查出的问题,建立问题清单、整改措施、整改时限、整改成效、领导责任“一卡通”整改台账,实行销号管理,逐条进行整改。

(三)督查追责阶段(2016年5月11日至2016年12月31日)

1.随机巡查。围绕区委、区政府和学校“狠抓落实年”活动确定的重点任务,直接深入具体项目、具体任务开展随机巡查,点对点、面对面了解项目推进、责任落实当中“不作为、乱作为”问题的整治情况。

2.重点督查。通过专项检查、随机抽查、明察暗访等方式,对师生群众意见反映强烈的处室、专业系,以及重要窗口服务部门开展集中整治、自查整改落实情况进行实地督查,跟踪了解师生群众对整改落实的满意度情况。

3.问责追究。对在巡查、督查中发现的“不作为、乱作为”问题或是落实整改措施不严格、整改工作推进不力、整改成效不明显的,作为重点问题线索进行纪律审查,并依纪依规严肃追责,在处理当事人的同时,按照“一案双查”规定,严肃追究相关领导的责任,典型问题点名道姓通报曝光。同时,学校将组织相关人员对各处室、专业系整治“不作为、乱作为”问题效果进行评议,对督查发现的问题抓好整改,并做好评议结果运用。

(四)巩固深化阶段(2017年1月1日至2017年3月31日)

1.深化教育。对照“三个着力解决”,即着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视师生群众利益、漠视师生群众疾苦,党性修养缺失、不讲党性原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问题,抓好正反面典型的学习对照和剖析自省,深化思想教育,巩固整治成果。

2.总结提升。全面总结集中整治工作经验、成果,深入剖析“不作为、乱作为”问题根源,完善规章制度,建全纠正和防止“不作为、乱作为”问题长效机制。

五、工作要求

(一)加强领导,提高认识。成立学校纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作领导小组,负责组织领导学校集中整治各项工作。

组长:刘亚乔(党委书记、校长)

副组长:尹润山(党委副书记)

       郭奠锌 (纪委书记)

其他党委委员、副校级领导及有关部门主要负责人为成员,全面负责对学校集中整治各项工作的直接领导。

领导小组下设办公室在党委办,办公室主任由党委办公室主任严丁担任,负责集中整治的组织协调、信息报送、督促指导等工作。各处室、专业系要充分认识开展集中整治工作的重要意义,把思想和行动统一到有关工作要求上来,切实履行好主体责任,把集中整治作为重要政治任务抓紧抓实抓好。要成立相应机构,明确责任领导和工作人员。要制定具体实施方案,细化整治重点和工作措施,认真组织实施。

(二)健全机制,凝聚合力。要建立问题发现预警机制,结合“狠抓落实年”活动,围绕学校发展、实训基地建筑、“八个严禁”专项整治等工作督查情况,研究建立“不作为、乱作为”问题发现预警机制。建立监督巡查畅通机制,充分发挥畅通师生群众诉求渠道“五级联动”服务功能作用,适时掌握广大师生群众对“不作为、乱作为”问题的意见反映,及时有效地落实各项政策、解决建筑困难、化解发展矛盾、密切党群干群关系。要建立问题线索移送处置机制,分门别类梳理汇总集中整治过程中发现的“不作为、乱作为”问题线索,按性质、程序、层级及时移送学校纪委调查处理。每季度定期分析总结集中整治工作的经验做法,统筹协调解决集中整治过程中发现的重、难点问题。要健全干部激励机制,坚持正确用人导向,健全完善能者上、平者让、庸者下、劣者汰的选人用人激励机制,让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的受重用,形成目标同向、步调一致、同频共振的工作合力。

(三)严肃纪律,务求实效。各处室、专业系要将开展集中整治工作落实情况,纳入年度党风廉政建筑责任制考核,检验主体责任落实成效。学校纪委要积极主动协助和督促各处室、专业系全面负责好本区域本部门的集中整治工作,全过程全领域全要素监督整改落实情况。要强化责任追究,对整治工作组织不力、敷衍塞责、落实效果不好的,对问题整改不重视、走过场、不到位的,对存在问题隐瞒不报、压案不查、有责不究的,按照有关规定严肃追究主体责任、监督责任和有关责任人责任。对发现和查实的“不作为、乱作为”党员领导干部,要充分运用“四种形态”依纪依规严肃处理,以严格的纪律确保集中整治不虚、不空、不走过场,取得实效。

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           2016年5月1日         



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